|
關(guān)于山西省住宅裝飾裝修類(lèi)
企業(yè)資質(zhì)管理辦法相關(guān)事宜的匯報(bào)
山西省建筑裝飾協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng) 崔富才
（2008年11月4日）
一、我省為什么搞住宅裝飾裝修類(lèi)企業(yè)資質(zhì)管理辦法？
近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平的提高，住宅裝飾裝修市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為廣大群眾消費(fèi)的熱點(diǎn)。黨的十七大明確提出關(guān)注民生，住宅裝飾裝修與人民群眾的生活和安全息息相關(guān)，這是事關(guān)民生，事關(guān)社會(huì)和諧，事關(guān)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展的重要內(nèi)容。目前，我省住宅裝飾裝修市場(chǎng)管理不規(guī)范，存在多頭管理現(xiàn)象，大家都知道，我省既成立有室內(nèi)裝飾協(xié)會(huì)，又成立了建筑裝飾協(xié)會(huì)，存在交叉管理，給企業(yè)造成了不利的影響和不必要的負(fù)擔(dān)。另外我省住宅裝飾裝修管理技術(shù)性規(guī)范少，管理工作依據(jù)不足，尤其是市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不完善，市場(chǎng)監(jiān)管不力，導(dǎo)致大量的人身和財(cái)產(chǎn)安全隱患，群眾投訴率居高不下。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部133號(hào)文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)住宅裝飾裝修管理，從關(guān)注民生的角度出發(fā)，加大對(duì)住宅裝飾裝修行業(yè)的管理力度，受省建設(shè)廳的委托，由省建筑裝飾協(xié)會(huì)對(duì)全省家裝市場(chǎng)和家裝企業(yè)實(shí)行行業(yè)管理，所以制定了住宅裝飾裝修類(lèi)企業(yè)資質(zhì)管理辦法，并頒發(fā)住宅裝飾裝修類(lèi)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。
二、資質(zhì)管理辦法的主要內(nèi)容：
資質(zhì)管理辦法的主要內(nèi)容共有五章二十二條，其中包括總則、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)申請(qǐng)和審批、監(jiān)督管理和附則等內(nèi)容。
第一章總則內(nèi)容共有六條。主要包含五方面的內(nèi)容，一是制定資質(zhì)管理辦法，就是為了規(guī)范我省住宅裝飾裝修類(lèi)企業(yè)的從業(yè)行為，促進(jìn)住宅裝飾裝修市場(chǎng)健康有序發(fā)展，提高住宅裝飾裝修質(zhì)量，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省的實(shí)際情況而制定本辦法；二是本辦法所稱(chēng)住宅裝飾裝修，是指為完善住宅使用功能，在不改變主體結(jié)構(gòu)的前提下，采用裝飾裝修材料或飾物，對(duì)住宅建筑內(nèi)容表面和使用空間環(huán)境所進(jìn)行的處理和美化過(guò)程的建筑活動(dòng)；三是在我省行政區(qū)域內(nèi)從事住宅裝飾裝修的設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)應(yīng)取得《山西省住宅裝飾裝修類(lèi)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》，并在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)，方可從事家裝活動(dòng)；四是省建筑裝飾協(xié)會(huì)從事頒發(fā)住宅裝飾裝修類(lèi)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的具體工作，是受省建設(shè)廳委托的一項(xiàng)新工作。各市縣建筑裝飾協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域家裝企業(yè)的資質(zhì)管理工作，暫未成立協(xié)會(huì)的市縣，請(qǐng)各建設(shè)局（建委）會(huì)同協(xié)會(huì)商量確定委托某部門(mén)具體辦理這項(xiàng)工作；五是申請(qǐng)住宅裝飾裝修類(lèi)資質(zhì)的企業(yè)，必須具有工商行政主管部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，必須為獨(dú)立法人資格的企業(yè)，并具有固定的辦公場(chǎng)所和相應(yīng)的管理及技術(shù)人員。
第二章資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容共有三條。主要把握五方面的原則，一是家裝施工企業(yè)資質(zhì)實(shí)行設(shè)計(jì)施工一體化，并分別設(shè)為一級(jí)、二級(jí)和暫定級(jí)三個(gè)等級(jí)。二是一級(jí)企業(yè)資質(zhì)要求注冊(cè)資本不少于100萬(wàn)元人民幣，企業(yè)經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人都應(yīng)有5年以上，從事家裝管理和設(shè)計(jì)施工管理的工作經(jīng)歷，并具有國(guó)家承認(rèn)的等級(jí)技術(shù)職稱(chēng)；中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)以上技術(shù)人員不少于10人。各工種施工的技術(shù)骨干不少于15人；近三年工程結(jié)算收入年平均在1000萬(wàn)元以上；具有必要的技術(shù)裝備和固定的工作場(chǎng)所；有健全的行政、人事、財(cái)務(wù)、設(shè)計(jì)、工程、客戶服務(wù)等企業(yè)管理部門(mén)和專(zhuān)職管理人員，并有完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量保障體系。三是二級(jí)企業(yè)資質(zhì)要求注冊(cè)資本不少于50萬(wàn)元人民幣；企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人具有三年以上從事家裝設(shè)計(jì)施工管理的工作經(jīng)歷，并具國(guó)家承認(rèn)的中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)；中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)以上技術(shù)人員不少于5人，各工種施工的技術(shù)骨干不少于5人；近二年工程結(jié)算收入年平均在100萬(wàn)元以上；具有必要的技術(shù)裝備和固定的工作場(chǎng)所；有健全的行政、人事、財(cái)務(wù)、設(shè)計(jì)、工程、客戶服務(wù)等企業(yè)管理人員，并有完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保障體系。三是暫定級(jí)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)除對(duì)業(yè)績(jī)無(wú)要求外，其余同二級(jí)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。四是承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍，一級(jí)資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)各類(lèi)家裝設(shè)計(jì)與施工項(xiàng)目，二級(jí)資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)平方米造價(jià)在800元以下的工程設(shè)計(jì)與施工項(xiàng)目，暫定級(jí)資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)每平方米造價(jià)在500萬(wàn)以下的工程設(shè)計(jì)與施工項(xiàng)目。五是住宅裝飾裝修提倡工程監(jiān)理制，家裝監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)分別設(shè)一級(jí)、二級(jí)兩個(gè)等級(jí)。另外，對(duì)規(guī)模和人員相對(duì)比較少的可成立家裝監(jiān)理事務(wù)所。一級(jí)家裝監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，具有獨(dú)立法人資格，注冊(cè)資本不少于50萬(wàn)元人民幣；有健全的質(zhì)量保障體系和必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備；企業(yè)經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人從事工程監(jiān)理管理滿5年以上工作經(jīng)歷，并具有國(guó)家承認(rèn)的監(jiān)理工程師或二級(jí)建造師以上的執(zhí)業(yè)資格；企業(yè)具有中級(jí)以上職稱(chēng)的工程技術(shù)人員不少于10人，其中具有高級(jí)監(jiān)理工程師資格的不少于3人，具有家裝工程監(jiān)理工程師資格的不少于5人；有完善的工程監(jiān)理質(zhì)量保證體系以及技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、人事、財(cái)務(wù)、檔案管理等制度和專(zhuān)職人員。二級(jí)家裝監(jiān)理企業(yè)從業(yè)滿二年以上，累計(jì)完成監(jiān)理業(yè)務(wù)100戶以上，符合一級(jí)家裝監(jiān)理企業(yè)條件的經(jīng)審核可晉升為一級(jí)企業(yè)。二級(jí)家裝監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，具有獨(dú)立法人資格，注冊(cè)資本不少于30萬(wàn)元人民幣，有較健全的質(zhì)量保障體系和必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備；企業(yè)經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人從事工程監(jiān)理管理滿2年以上工作經(jīng)歷，并具有國(guó)家承認(rèn)的監(jiān)理工程師或二級(jí)建造師以上的執(zhí)業(yè)資格；中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)的工程技術(shù)人員不少于5人，其中具有高級(jí)監(jiān)理工程師資格的不少于1人，具有監(jiān)理工程師資格的不少于3人；有較完善的工程監(jiān)理質(zhì)量保證體系以及技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、人事、財(cái)務(wù)、檔案管理等制度和專(zhuān)職人員。家裝監(jiān)理事務(wù)所資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，由3人以上監(jiān)理工程師合伙經(jīng)營(yíng)，法人代表須有2年以上從事工程監(jiān)理的工作經(jīng)歷，有固定辦公地址，有工商行政部門(mén)核準(zhǔn)注冊(cè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，即可成立家裝監(jiān)理事務(wù)所，其家裝監(jiān)理事務(wù)所不分等級(jí)。業(yè)務(wù)范圍，一級(jí)家裝監(jiān)理企業(yè)，可承擔(dān)各類(lèi)家裝工程的監(jiān)理項(xiàng)目，二級(jí)企業(yè)和監(jiān)理事務(wù)所，可同時(shí)承攬住宅40個(gè)零散戶或住宅100個(gè)集中戶及其以下的工程項(xiàng)目。
第三章資質(zhì)申請(qǐng)和審批，這也是企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)的程序和申報(bào)材料的內(nèi)容。主要有三方面的內(nèi)容，一是企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)按照屬地的原則，也就是企業(yè)向所在市的建筑裝飾協(xié)會(huì)提出資質(zhì)申請(qǐng)（對(duì)暫未成立建筑裝飾協(xié)會(huì)的市，企業(yè)可把資質(zhì)申請(qǐng)報(bào)送到市建設(shè)行政主管部門(mén)委托的部門(mén)，比如說(shuō)某市建設(shè)局委托建管科或建筑業(yè)協(xié)會(huì)等等，對(duì)還未理順此項(xiàng)工作的市，企業(yè)也可將申報(bào)材料直接報(bào)送省建筑裝飾協(xié)會(huì)）。市建筑裝飾協(xié)會(huì)根據(jù)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初審，初審簽注意見(jiàn)后，將材料報(bào)送省建筑裝飾協(xié)會(huì)。省建筑裝飾協(xié)會(huì)根據(jù)初審合格的申報(bào)材料，定期在《山西建筑裝飾》會(huì)刊和山西建筑裝飾網(wǎng)上公示。公示期間廣泛聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)后，根據(jù)公示后的反映，并進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)后進(jìn)行審批。審批合格的頒發(fā)《山西省住宅裝飾裝修類(lèi)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》，證書(shū)分為正本和副本，原則上我們頒發(fā)一個(gè)正本和三個(gè)副本，便于企業(yè)使用。二是有條件的企業(yè)可以同時(shí)申報(bào)設(shè)計(jì)施工資質(zhì)和監(jiān)理資質(zhì)，分別頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)。三是企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)應(yīng)提供的資料，有八項(xiàng)內(nèi)容：（一）家裝企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表；（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（三）企業(yè)法定代表人和企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人的任職文件、身份證、職稱(chēng)證書(shū)等復(fù)印件；（四）企業(yè)所完成代表性工程的合同及驗(yàn)收資料；（五）企業(yè)工程管理人員和室內(nèi)設(shè)計(jì)施工人員的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)復(fù)印件；（六）企業(yè)家裝監(jiān)理人員的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、學(xué)歷復(fù)印件、專(zhuān)業(yè)技術(shù)工人的職業(yè)技能鑒定證書(shū)復(fù)印件；（七）企業(yè)有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明或租憑合同；（八）其它需要證明企業(yè)或事務(wù)所實(shí)力的有關(guān)材料。所有提供的資料一式三份，A4紙打印裝訂成冊(cè)。
第四章監(jiān)督管理，實(shí)行分級(jí)管理，縣級(jí)以上建筑裝飾協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)家裝企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理，省建筑裝飾協(xié)會(huì)統(tǒng)一對(duì)家裝企業(yè)資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。動(dòng)態(tài)管理的主要內(nèi)容是，家裝企業(yè)在商業(yè)活動(dòng)中是否存在質(zhì)量、安全、市場(chǎng)行為等方面的違法違規(guī)行為。動(dòng)態(tài)管理的結(jié)論分為合格、基本合格和不合格。企業(yè)資質(zhì)在動(dòng)態(tài)管理中考核結(jié)論為不合格的企業(yè)，由審批部門(mén)收回資質(zhì)證書(shū)，取消資質(zhì)，并在相關(guān)媒體上予以聲明。連續(xù)兩年基本合格的，要給予警告，并責(zé)令企業(yè)進(jìn)行整頓，整頓合格后方可繼續(xù)從業(yè)。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候配合相關(guān)部門(mén)采取執(zhí)法檢查的手段進(jìn)行監(jiān)督管理。
第五章附則，主要內(nèi)容就是本辦法自明年1月1日起施行，本辦法的解釋權(quán)在省建筑裝飾協(xié)會(huì)。
三、幾個(gè)具體問(wèn)題
1、辦理住宅裝飾裝修類(lèi)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，是接受政府委托的一項(xiàng)新的工作，希望各市建筑裝飾協(xié)會(huì)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)辦理此項(xiàng)工作，同時(shí)要嚴(yán)格管理制度，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，切實(shí)做好政府委托的工作。
2、企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)收取費(fèi)用的問(wèn)題，我們討論的意見(jiàn)是，申請(qǐng)一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)收取1000元的費(fèi)用，申請(qǐng)二級(jí)、暫定級(jí)和事務(wù)所的企業(yè)收取800元的費(fèi)用。收取的費(fèi)用省協(xié)會(huì)與市級(jí)協(xié)會(huì)按照六、四分成預(yù)留費(fèi)用，作為這項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。
3、頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)，原則上是一個(gè)正本三個(gè)副本，可能有的企業(yè)需要更多的副本，我們意見(jiàn)最多不超過(guò)五本，每增加一本加收100元工本費(fèi)。
4、目前在我省從事家裝活動(dòng)的企業(yè)，原則上都要重新辦理家裝資質(zhì)證書(shū)，對(duì)于搞工裝的企業(yè)要從事家裝活動(dòng)，也要重新辦理家裝資質(zhì)證書(shū)。 請(qǐng)大家提出意見(jiàn)和建議，謝謝！ |
