中裝協(xié)[2014]95號簽發(fā)人：劉曉一 中國建筑裝飾行業(yè)信用體系建設實施意見 根據(jù)國務院《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014—2020)》(以下簡稱《綱要》)的精神，為進一步推進我國建筑裝飾行業(yè)的信用評價工作，加快建立健全行業(yè)信用體系，促進行業(yè)健康持續(xù)快速的發(fā)展，特制訂以下實施意見： 一、充分認識建筑裝飾行業(yè)信用體系建設的重要意義和指導思想 《綱要》明確提出，要以工程建設等領域為重點，加快推進相關行業(yè)的信用體系建設。建筑裝飾行業(yè)在我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中占有重要地位，建筑裝飾工程質量和服務水平對國家社會經(jīng)濟發(fā)展具有重大影響。我國正處于經(jīng)濟社會轉型的關鍵期，建筑裝飾行業(yè)也面臨著轉型升級的歷史性機遇。建立健全我國建筑裝飾行業(yè)信用體系，不僅有利于行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，也有利于裝飾企業(yè)參與國際競爭、交流與合作，樹立國際品牌與聲譽，提升我國建筑裝飾行業(yè)的國際影響力。 建立健全我國建筑裝飾行業(yè)信用體系，必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照黨中央、國務院關于信用建設的方針政策以及《綱要》精神，以建筑裝飾行業(yè)相關法律、法規(guī)、標準和契約為依據(jù)，以健全覆蓋行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員的信用記錄和信用基礎設施網(wǎng)絡為基礎，以信用信息合規(guī)應用和信用服務體系為支撐，以樹立誠信管理和誠信經(jīng)營觀念為內在要求，以守信激勵和失信約束為獎懲機制，提高全行業(yè)的誠信意識和信用水平，改善行業(yè)市場運行環(huán)境。 二、建立健全建筑裝飾行業(yè)信用體系的整體目標及工作內容 自2007年始，中國建筑裝飾協(xié)會就接受國家商務部的授權委托，開展行業(yè)信用評價工作并初步建立起了行業(yè)內的信用評價體系。2013年發(fā)布了《建筑裝飾行業(yè)信用評價實施辦法》，2014年引入第三方專業(yè)機構進一步規(guī)范企業(yè)信用評價管理，對引導企業(yè)樹立誠信經(jīng)營意識和提高企業(yè)信用風險防范能力起到了積極作用，受到了商務部和國資委等主管部門和參評企業(yè)的肯定。 在《綱要》指導下，中國建筑裝飾協(xié)會將加快建立健全我國建筑裝飾行業(yè)信用體系：到2020年，建筑裝飾行業(yè)信用標準體系基本建立，以信用信息資源共享為基礎的覆蓋全行業(yè)的征信體系基本建成，信用監(jiān)管體制基本健全，信用服務市場體系比較完善，守信激勵和失信懲戒機制全面發(fā)揮作用，全行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員誠信意識普遍增強，行業(yè)發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，市場和社會滿意度大幅提高。 （一）以相關法律法規(guī)為依據(jù)，完善行業(yè)信用體系建設規(guī)章制度 建立健全建筑裝飾行業(yè)信用體系，要以建筑裝飾行業(yè)相關法律、法規(guī)為依據(jù)，建立和完善行業(yè)信用體系建設的規(guī)章制度，使信用信息征集、查詢、應用、互聯(lián)互通、信用信息安全和主體權益保護等有法可依、有章可循，保障行業(yè)信用體系建設工作穩(wěn)步推進。 1.加快完善信用信息標準體系，建立信用信息分類管理制度。制定全國統(tǒng)一、行業(yè)統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標準，統(tǒng)一信用指標目錄和建設規(guī)范，推進信用信息在采集、共享、使用、公開等環(huán)節(jié)的分類統(tǒng)一管理，保護個人隱私和商業(yè)秘密。 2.加快信用信息系統(tǒng)建設，制定信用信息平臺使用和管理規(guī)范。規(guī)范建立行業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員信用檔案，推動實現(xiàn)與國家平臺、其他相關平臺的相互采信、資源共享，建立各信用信息平臺的聯(lián)動機制，實現(xiàn)信用評價工作的動態(tài)管理。 3.加快構建征信服務體系，制定信用報告使用和管理規(guī)范。建立健全內部風險防范、避免利益沖突和保障信息安全的規(guī)章制度，依法提供方便、快捷、高效的征信服務，擴大信用報告在銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)及政府部門行政執(zhí)法等多種領域中的應用。 （二）完善行業(yè)信用標準，建立全方位、分層次的信用評價體系 制定全國統(tǒng)一、行業(yè)統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標準，優(yōu)化完善施工企業(yè)、建材企業(yè)的信用標準，制定設計機構的信用標準，推動建筑裝飾行業(yè)從業(yè)人員信用建設，建立全方位、分層次的行業(yè)信用評價體系。 1.對接國家信用標準，進一步優(yōu)化完善《建筑裝飾行業(yè)信用評價實施辦法》。分解公裝和家裝工程建設及企業(yè)的信用指標，使信用評價更具針對性，更加專業(yè)化。 2.推動建材企業(yè)和設計機構信用建設。明確建材企業(yè)和設計機構的信用指標，制定相應的信用標準，推進建材企業(yè)和設計機構的信用建設成果的應用。 3.推動建筑裝飾從業(yè)人員信用建設。依托國家的自然人信用建設，建立完善從業(yè)人員在行業(yè)活動中的信用記錄，包括設計師，項目經(jīng)理，職業(yè)經(jīng)理等，推廣使用職業(yè)信用報告，引導職業(yè)道德建設與行為規(guī)范。 （三）依托中裝新網(wǎng)平臺，建立行業(yè)信用信息系統(tǒng) 中裝新網(wǎng)作為中國建筑裝飾協(xié)會的官方網(wǎng)站，在秘書處的統(tǒng)一領導下，發(fā)揮中裝新網(wǎng)的技術力量和平臺優(yōu)勢，加快推進建筑裝飾行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設，為守信激勵和失信懲戒機制的良好運行提供高效的服務。 1.健全建筑裝飾行業(yè)的信用記錄建設，完善公裝、家裝工程建設，裝飾企業(yè)、建材企業(yè)、設計機構，以及行業(yè)從業(yè)人員的信用記錄和檔案。 2.建立行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。以數(shù)據(jù)標準化和應用標準化為原則，整合行業(yè)內的信用信息資源，實現(xiàn)信用記錄的電子化存儲，加快建設信用信息系統(tǒng)，加快推進行業(yè)與政府、金融機構以及其他行業(yè)的信用信息互聯(lián)互通。 3.加快征信數(shù)據(jù)的采集和加工，提供專業(yè)化征信服務，依法提供方便、快捷、高效的征信服務。 （四）構建行業(yè)信用體系運行機制，推進信用建設成果應用 運行機制是建筑裝飾行業(yè)信用體系各系統(tǒng)協(xié)調運行的基礎；成果應用是建筑裝飾行業(yè)信用建設的最終目的?；谥醒b新網(wǎng)信用信息平臺，構建守信激勵和失信懲戒的動態(tài)信用評價體系，真正做到“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通”。 1.構建守信激勵和失信懲戒機制，建立建筑裝飾行業(yè)信用“紅黑榜”，加大對守信行為的表彰和宣傳力度，建立行業(yè)黑名單制度和市場退出機制。通過信用信息交換共享，實現(xiàn)行業(yè)內部、上下游行業(yè)、各地區(qū)的信用獎懲聯(lián)動。 2.推動建筑裝飾行業(yè)信用典型示范，評選“行業(yè)信用典范企業(yè)”、“誠信品牌優(yōu)秀企業(yè)”等。將“全國建筑工程裝飾獎”、“裝飾百強企業(yè)”、“幕墻百強企業(yè)”、“優(yōu)秀企業(yè)家”等評定認證，也納入行業(yè)信用評價體系。 3.推進建筑裝飾行業(yè)信用建設成果應用，推行信用報告制度，使守信企業(yè)在行政審批、市場準入、資質評定、融資貸款、招標采購等方面得到便利和優(yōu)惠，在市場監(jiān)管和公共服務過程中享受優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策。 4.依據(jù)建筑裝飾行業(yè)“大行業(yè)、小企業(yè)”的特點，特別重視推進信用建設成果在建筑裝飾行業(yè)小微企業(yè)爭取金融支持方面的應用，拓寬融資渠道，降低融資成本。 三、建立健全建筑裝飾行業(yè)信用體系建設的支撐體系 （一）強化責任落實 各部門要統(tǒng)一思想，按照本實施意見要求，根據(jù)職責分工和工作實際，制定具體落實方案，定期對行業(yè)信用體系建設情況進行總結和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進措施。 （二）尋求政策支持 根據(jù)建筑裝飾行業(yè)信用體系建設需要，與相關政府部門聯(lián)系、溝通、協(xié)商，制定和完善建筑裝飾行業(yè)信用體系建設相關法律法規(guī)，以及在政府投資、融資安排等方面予以支持。 （三）健全組織保障 設立“中國建筑裝飾行業(yè)信用體系建設工作委員會”，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，加強對行業(yè)各業(yè)務板塊、各地方的信用體系建設工作的指導、督促和檢查，加強與政府有關部門、金融機構以及其他行業(yè)信用體系建設機構的溝通聯(lián)系。 建立工作通報和協(xié)調制度。委員會定期召開工作協(xié)調會議，通報工作進展情況，及時研究解決行業(yè)信用體系建設中的重大問題。 中國建筑裝飾協(xié)會 2014年12月4日 |
