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各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局： 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財政部國資委關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)意見的通知》（國辦發(fā)〔2012〕34號），為全面提升我省企業(yè)技能人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，就加強(qiáng)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)提出如下實(shí)施意見。 一、指導(dǎo)思想和主要任務(wù) （一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力為目的，堅持服務(wù)企業(yè)、尊重勞動、提升技能、終身培訓(xùn)的原則，建立健全企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制和政策措施，形成有利于技能人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境和社會氛圍，為促進(jìn)我省企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技能人才支持。 （二）主要任務(wù)。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，健全企業(yè)職工培訓(xùn)制度，完善企業(yè)技能人才培養(yǎng)、評價和激勵的政策措施，建設(shè)技能精湛、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)技能人才隊(duì)伍，在企業(yè)中初步形成初級、中級、高級技能勞動者隊(duì)伍梯次發(fā)展和比例結(jié)構(gòu)基本合理的格局，使技能人才規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)更好地滿足我省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和企業(yè)發(fā)展的需求。 二、健全企業(yè)職工培訓(xùn)制度 （三）完善企業(yè)職工培訓(xùn)體系。充分發(fā)揮企業(yè)技能人才培養(yǎng)的主體作用，開展形式多樣的企業(yè)職工培訓(xùn),努力形成富有成效、特色鮮明、運(yùn)行規(guī)范的企業(yè)職工培訓(xùn)體系。“十二五”期間，全省企業(yè)所有技能崗位職工至少得到一次職業(yè)培訓(xùn)，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技能人才支撐。一是加快企業(yè)職工培訓(xùn)制度化建設(shè)。企業(yè)應(yīng)將職工培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)列入企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌制定年度目標(biāo)任務(wù)，并層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，建立常態(tài)化的職業(yè)培訓(xùn)制度。二是改善企業(yè)培訓(xùn)條件，提升師資水平。具備條件的企業(yè)應(yīng)加大投入,改善培訓(xùn)條件，提供能夠滿足職工職業(yè)學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)和技術(shù)交流的設(shè)施設(shè)備及場所，組建以工程技術(shù)和高技能人才為主體的師資隊(duì)伍，積極主動與相關(guān)職業(yè)院校開展資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的企校合作，保障企業(yè)職工培訓(xùn)的有效實(shí)施。三是多渠道籌措職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。按照國家有關(guān)規(guī)定，我省企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一按企業(yè)職工工資總額的2.5%足額提取。同時，企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)改造和項(xiàng)目引進(jìn)時，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定專項(xiàng)安排職工技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，為職工教育培訓(xùn)提供經(jīng)費(fèi)保障。四是創(chuàng)新技能人才評價考核辦法。企業(yè)要加快技能人才評價方式的改革推進(jìn)步伐，積極探索與企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際相貼近的評價方式，根據(jù)其生產(chǎn)技術(shù)、工藝裝備和產(chǎn)品類型等不同要求，重點(diǎn)評價企業(yè)職工執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)問題、完成工作任務(wù)的能力，通過生產(chǎn)現(xiàn)場能力考試和考核、技術(shù)比武和工作成果業(yè)績評定，確定晉升相應(yīng)職業(yè)資格。 （四）創(chuàng)新企業(yè)職工培訓(xùn)方式。企業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌利用各類教育培訓(xùn)資源，以企業(yè)職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校為載體，進(jìn)一步深化企校合作，大力開展崗前培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)，探索建立“師帶徒”、“導(dǎo)師制”和組建“革新研修團(tuán)隊(duì)”等新型學(xué)徒制度，通過學(xué)校教育培養(yǎng)、企業(yè)崗位培訓(xùn)、個人自學(xué)提高等方式，提高企業(yè)職工的職業(yè)素養(yǎng)、技能水平和創(chuàng)新能力。 （五）大力開展崗前培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)結(jié)合崗位技能的要求，根據(jù)先培訓(xùn)后上崗的原則，對新錄用和轉(zhuǎn)崗的職工，通過自主培訓(xùn)或委托培訓(xùn)等方式，開展以基本技能、安全知識、操作規(guī)程、規(guī)章制度及從業(yè)素質(zhì)為主要內(nèi)容的崗前培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)與以培養(yǎng)后備技術(shù)工人為目標(biāo)的職業(yè)院校開展合作，選擇3個以上職業(yè)院校簽訂協(xié)議，開展訂單式培養(yǎng)和定崗培訓(xùn)，實(shí)行“變招工為招生”，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和有效性。對積極開展企校合作、委托相關(guān)職業(yè)院校組織培訓(xùn)的企業(yè)，且符合《山西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見〉的實(shí)施意見》（晉政發(fā)〔2011〕22號）補(bǔ)貼條件的，給予企業(yè)相應(yīng)的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。同時，各地政府還要積極引導(dǎo)、廣泛宣傳，切實(shí)調(diào)動企業(yè)開展企校合作的積極性、主動性。 （六）加強(qiáng)在崗技能提升培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)結(jié)合技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級對職工技能水平的要求，通過在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、崗位練兵等多種方式，對技能崗位職工開展技能提升培訓(xùn)，加快提升職工的技能水平。各市應(yīng)積極鼓勵企業(yè)在職職工就讀職業(yè)院校，各職業(yè)院校要積極上門服務(wù)、送教進(jìn)企，共同探索研究在職職工就讀職業(yè)院校的彈性學(xué)制、學(xué)分制辦法，對于完成規(guī)定培訓(xùn)課程和學(xué)時的企業(yè)職工，經(jīng)考核合格，可獲得職業(yè)院校畢業(yè)證書。同時，各企業(yè)要把崗位練兵、技術(shù)比武作為提升職工技能水平的重要手段，大力營造學(xué)技能、比貢獻(xiàn)的良好氛圍。凡職工在崗位練兵、技術(shù)比武活動中表現(xiàn)優(yōu)異的，可作為晉升職業(yè)資格和參評全省技術(shù)能手等相關(guān)榮譽(yù)稱號的重要依據(jù)。 （七）推動企業(yè)高技能人才培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)通過建立高技能人才培養(yǎng)企校合作制度、技師研修制度等方式，大力培養(yǎng)高技能人才。鼓勵企業(yè)高技能人才參加科研機(jī)構(gòu)的科技攻關(guān)和企業(yè)技術(shù)改造，支持企業(yè)建設(shè)技能大師工作室，搭建開展關(guān)鍵工藝攻關(guān)、技能研習(xí)和創(chuàng)新以及技能傳承等活動的平臺。各市應(yīng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，依托大型企業(yè)（集團(tuán)）建設(shè)示范性高技能人才培訓(xùn)基地。根據(jù)《山西省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011-2020年）》（晉組發(fā)〔2011〕12號）和《關(guān)于印發(fā)山西省高技能人才開發(fā)工程實(shí)施意見的通知》（晉人社廳發(fā)〔2012〕29號）要求，我省已啟動了技師培訓(xùn)項(xiàng)目、高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目和技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目，明確了鼓勵和支持企業(yè)高技能人才培養(yǎng)的政策措施。對參加技師、高級技師培訓(xùn)并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的企業(yè)在崗職工，按規(guī)定給予一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由地方政府和企業(yè)共同負(fù)擔(dān)，政府負(fù)擔(dān)部分從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。今后，我省將逐步把企業(yè)技師、高級技師培訓(xùn)全部納入財政補(bǔ)貼范圍。 （八）探索建立企業(yè)新型學(xué)徒制度。選擇有條件的企業(yè)開展新型學(xué)徒試點(diǎn)，采取“企校雙制、工學(xué)一體”的模式，通過企校合作培養(yǎng)與企業(yè)以師帶徒相結(jié)合的方式，對擬錄用或新錄用的員工開展學(xué)徒培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)與職業(yè)院校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，明確學(xué)徒培訓(xùn)的形式、內(nèi)容、期限、雙方責(zé)任等具體內(nèi)容，確保學(xué)徒在企業(yè)工作的同時，有一定時間到院校參加系統(tǒng)的專業(yè)知識和技能學(xué)習(xí)。同時，企業(yè)要選派優(yōu)秀的技能人才擔(dān)任師傅，與學(xué)徒簽訂培訓(xùn)協(xié)議，明確培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容與期限、考核辦法、學(xué)徒工資和師徒津貼等內(nèi)容，學(xué)徒期限一般不少于1年。各市應(yīng)鼓勵有條件的企業(yè)先行先試，摸索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。對學(xué)徒制試點(diǎn)中符合企業(yè)崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼條件的，按規(guī)定享受企業(yè)崗前培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策。 三、創(chuàng)新企業(yè)技能人才評價機(jī)制 （九）完善技能人才多元評價方式。積極推進(jìn)企業(yè)技能人才評價試點(diǎn)，健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)、注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的企業(yè)技能人才評價體系。對于在企業(yè)生產(chǎn)一線掌握高超技能、業(yè)績突出的職工，可破格或越級參加技師、高級技師考評。各級人力資源社會保障部門和職業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)做好引導(dǎo)和服務(wù)工作，尊重和保障企業(yè)在技能人才評價工作中的創(chuàng)新與探索，不斷總結(jié)企業(yè)技能人才評價工作的新經(jīng)驗(yàn)和新做法，積極研究鼓勵性扶持政策，為企業(yè)技能人才評價工作的創(chuàng)新探索創(chuàng)造更好的環(huán)境。我省將在已有24個試點(diǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，加快推進(jìn)企業(yè)技能人才評價機(jī)制創(chuàng)新步伐。 （十）暢通企業(yè)技能人才職業(yè)生涯發(fā)展通道。逐步建立培訓(xùn)考核與使用相結(jié)合、業(yè)績貢獻(xiàn)與待遇相聯(lián)系的企業(yè)用人制度。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，積極支持企業(yè)開展高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通工作，暢通技能人才職業(yè)生涯發(fā)展通道，拓寬企業(yè)職工成才發(fā)展空間。企業(yè)應(yīng)建立完善技術(shù)帶頭人制度，在關(guān)鍵崗位、核心技術(shù)領(lǐng)域探索設(shè)立“首席技師”，并使其享受高層次人才的相關(guān)待遇。 四、健全企業(yè)技能人才激勵機(jī)制 （十一）推動企業(yè)開展技能競賽活動。推動企業(yè)廣泛開展形式多樣的群眾性技術(shù)比武、技能競賽活動，激勵企業(yè)職工學(xué)技術(shù)、練技能、鉆業(yè)務(wù)的熱情。進(jìn)一步規(guī)范全省職業(yè)技能競賽活動，對企業(yè)開展的符合職業(yè)技能競賽組織實(shí)施要求的技能競賽活動，可納入政府組織的職業(yè)技能競賽計劃。對在職業(yè)技能競賽中取得優(yōu)異成績的選手按規(guī)定予以表彰，并晉升相應(yīng)職業(yè)資格，有條件的企業(yè)給予一定的物質(zhì)獎勵。做好參加全國乃至世界技能大賽的組織工作，大力選拔企業(yè)優(yōu)秀青年技能人才參賽，為青年技能人才脫穎而出創(chuàng)造條件。鼓勵有條件的企業(yè)和職業(yè)院校組織選派優(yōu)秀技能人才和“一體化”課程教師與國際知名企業(yè)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)技能交流研修活動。 （十二）完善企業(yè)技能人才激勵政策。企業(yè)對聘用的高技能人才可實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、年薪制等收入分配方式，引導(dǎo)工資分配向技能人才傾斜。具備條件的企業(yè)，應(yīng)積極探索為生產(chǎn)、服務(wù)一線的技能型人才建立年金制度和補(bǔ)充醫(yī)療保險。鼓勵企業(yè)建立高技能人才技能職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度。企業(yè)在與職業(yè)院校畢業(yè)生協(xié)商確定初次就業(yè)待遇水平時，對取得高級工技能人員職業(yè)資格證書的可按不低于大專畢業(yè)生待遇水平確定，預(yù)備技師可按不低于本科畢業(yè)生待遇水平確定。企業(yè)在崗的技師、高級技師應(yīng)分別與工程師、高級工程師同等對待。企業(yè)職工代表大會應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大一線技能人才代表的比例，建立完善技能人才的休養(yǎng)、療養(yǎng)制度。要切實(shí)落實(shí)高技能人才享受政府特殊津貼的政策，各市要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣o缺急需技能人才情況和企業(yè)技能人才需求實(shí)際，研究制定高技能人才的落戶政策。 （十三）開展企業(yè)技能人才表彰獎勵工作。按照國家有關(guān)規(guī)定，探索建立以政府獎勵為導(dǎo)向、企業(yè)獎勵為主體、社會獎勵為補(bǔ)充的高技能人才獎勵制度，對企業(yè)杰出技能人才給予崇高榮譽(yù)并實(shí)行重獎。鼓勵企業(yè)根據(jù)市場需求和經(jīng)營情況，建立并完善對技能人才的獎勵辦法，對優(yōu)秀高技能人才實(shí)行特殊獎勵政策。對于職工個人所取得的、有一定價值的工藝創(chuàng)新和科技發(fā)明等，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵，對于技能人才的絕技絕活、特殊操作方法，可以其姓名進(jìn)行命名，支持通過申請專利、采取保密措施等方式獲得知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)廣大企業(yè)職工提升技能、鉆研業(yè)務(wù)的主動性和創(chuàng)造性。 五、切實(shí)做好組織實(shí)施工作 （十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對加強(qiáng)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，完善政策措施。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把企業(yè)技能人才培養(yǎng)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將企業(yè)技能人才工作納入本地、本部門人才工作規(guī)劃統(tǒng)一進(jìn)行部署。國有企業(yè)主管部門要加強(qiáng)對國有企業(yè)技能人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國有企業(yè)特別是省屬企業(yè)在技能人才培養(yǎng)中的典型示范作用，要將落實(shí)企業(yè)職工培訓(xùn)任務(wù)和技能人才培養(yǎng)目標(biāo)列入政府考核企業(yè)主要經(jīng)營管理者的重要指標(biāo)。 （十五）建立完善協(xié)調(diào)、高效的技能人才隊(duì)伍建設(shè)管理服務(wù)機(jī)制。各級人力資源社會保障部門要充分發(fā)揮技能人才隊(duì)伍建設(shè)的綜合管理作用，加強(qiáng)與各部門、行業(yè)企業(yè)和社會組織之間的溝通聯(lián)系，將技能人才隊(duì)伍建設(shè)全部納入服務(wù)范圍，加強(qiáng)管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各企業(yè)、組織要主動接受人力資源社會保障部門的管理和指導(dǎo)，自覺將技能人才的培養(yǎng)、鑒定、表彰、激勵、工作規(guī)劃、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作納入全省技能人才隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)一管理之中。 （十六）發(fā)揮行業(yè)主管部門和行業(yè)組織作用。行業(yè)主管部門和行業(yè)組織要做好本行業(yè)技能人才需求預(yù)測，建立本行業(yè)高技能人才隊(duì)伍信息資源庫，健全相關(guān)工作制度和機(jī)制，指導(dǎo)本行業(yè)企業(yè)完善職工培訓(xùn)制度，落實(shí)技能人才隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)政策措施。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會通過開展智力援助和提供專家咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、對口幫扶等形式的服務(wù)，加強(qiáng)與不同地域、不同所有制、不同規(guī)模企業(yè)和行業(yè)間的技能交流、信息互通，促進(jìn)資源薄弱地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)職工的技能水平提升。 （十七）落實(shí)經(jīng)費(fèi)政策。企業(yè)應(yīng)按照財政部等部門《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)提取與使用管理的意見〉的通知》（財建〔2006〕317號）要求，足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，確保60%以上專項(xiàng)用于一線職工的教育和培訓(xùn)，嚴(yán)禁挪作他用。其中，重點(diǎn)用于職工崗前培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定以及職工崗位技能成才獎勵等。對自身沒有能力開展職工培訓(xùn)以及尚未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，縣級以上政府可依法對其職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌，統(tǒng)籌部分納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)專項(xiàng)資金，由人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門，利用當(dāng)?shù)毓猜殬I(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地或委托指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。省人力資源社會保障、財政和國資等部門聯(lián)合組織檢查，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)政策的落實(shí)情況。 （十八）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。各市、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對企業(yè)技能人才隊(duì)伍現(xiàn)狀、職工培訓(xùn)進(jìn)展情況以及企業(yè)培訓(xùn)資源等方面的統(tǒng)計、調(diào)查。建立企業(yè)崗位技能培訓(xùn)的實(shí)時監(jiān)測、統(tǒng)計和報告制度。密切跟蹤企業(yè)新技術(shù)新職業(yè)發(fā)展需求，促進(jìn)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)崗位要求更加緊密結(jié)合。加快開發(fā)符合企業(yè)職工培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)需要的教材及教學(xué)輔導(dǎo)材料。 （十九）加大宣傳力度。要創(chuàng)新宣傳方式，充分運(yùn)用各類新聞媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，通過集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合的方式，深入持久地開展宣傳活動。要強(qiáng)化典型示范，突出導(dǎo)向作用，大力宣傳各地加強(qiáng)企業(yè)職工培訓(xùn)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，大力宣傳企業(yè)職工培訓(xùn)的特色做法和先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳技能人才典型，在全社會樹立尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的社會風(fēng)尚。
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